文采文化创意产业园

• 北京创新驱动与民生改善双轮提速

  在"十三五"规划实施的关键阶段，北京以供给侧结构性改革为主线，通过招商引资培育新动能，同步推进科技创新与民生保障，实现经济结构优化与城市品质提升的双重突破。上半年数据显示，全市在创新引领、交通建设、住房保障、生态治理等领域取得显著成效，为高质量发展奠定坚实基础。 一、科技创新高地持续扩容 中关村示范区以综合实力领跑全国高新区，创业大街累计孵化超1500个团队，其中175个项目获得近9亿元融资。怀柔科学城启动综合极端条件实验装置等国家重大科技基础设施建设，未来科技城加速完善公共服务配套。在半导体和信息技术领域，北京企业包揽全球创新排行榜前十名中的多个席位。 二、立体交通网络加速成型 城市副中心完成总体规划编制，14号线等轨道交通项目进展顺利。京昆高速、京新高速等干线通车后，京津冀路网通行效率提升35%。年内将推进京唐城际等8条铁路建设，新机场高速启动拓宽工程，核心区50条微循环道路已完工4条。 三、住房保障体系不断完善 全市棚改签约完成全年任务的57%，71个项目同步配建学校和养老设施。通过国企自有用地开发、政府购买服务等模式，上半年供应保障房用地达全年指标的76%。社区商业布局持续优化，新增品牌便利店105家，24小时服务网点覆盖率提升12%。 四、生态环境质量显著改善 前五月PM2.5浓度同比下降19.3%，淘汰老旧机动车17.6万辆，纯电动车保有量增长90%。完成5200蒸吨燃煤锅炉改造，12万亩平原造林工程推进顺利。在污水处理领域，首批24条黑臭水体治理工程已全部启动，67条中小河道治理完成30%工程量。 通过科技创新赋能、基础设施升级、民生工程落地、生态治理攻坚等系统性举措，北京正构建起"高精尖"经济结构与宜居城市功能互促共进的发展新格局。下半年将继续聚焦全国科技创新中心建设、城市副中心发展、生态环境改善等重点领域，确保全年经济社会发展目标高质量完成。

  2025-09-02

• 北京公积金利率连降助力招商引资

  2024年北京住房公积金管理中心再次下调贷款利率，这是年内第四次降息举措，旨在减轻居民住房负担，提升市场流动性，从而有效助力招商引资和城市经济稳健增长。政策覆盖广大职工群体，优化北京营商环境，激发房产交易活跃度，为首都高质量发展注入新动能。 一、政策核心调整涉及贷款利率全面下浮，其中五年期以上贷款从原水平降至新基准值，五年期以下同步回落。此次变动响应国家宏观导向，强化金融对实体支持力度，助推居民购房信心，也为北京招商引资创造低成本融资环境，吸引更多企业与人才落户。 二、实施规则明确划分不同时点发放的贷款适用方式：早前放贷项目维持原位至年底才切换新率，新近审批贷项直接执行优惠费率。规则设计兼顾历史公平与效率，对等额还款型贷款通过公式更新月供，确保透明度高，操作简便无争议。 三、居民受益显著体现在月供持续缩减，累计多次降息后，典型贷款案例支出减幅达两位数百分比水平。这种成本下降不仅提升市民获得感，还间接支持消费回升，推动北京经济内循环增强和房地产去库存，为招商引资项目提供稳定融资保障。 四、历史比较数据显示，本轮降息序列为近年频次最高纪录，北京领先于多区域政策执行，凸显首都对民生诉求响应效率。连续优惠释放积极信号，巩固市场预期，助力北京在新一轮城市竞争中强化吸引力，促进产业转型升级。 五、整体经济影响覆盖广泛，通过降低信贷门槛刺激房产交易，联动相关产业链发展，如建材、家居等加速增长。这为招商引资营造低风险环境，吸引外资落地北京科创园区或制造业基地，深化区域协同发展，支撑首都可持续发展战略。 六、未来北京政策可能继续强化利率机制灵活性，结合数字赋能优化服务流程。预期更多金融工具协同释放红利，巩固市场信心基础，确保招商引资项目高效对接北京资源，实现经济高质量增长目标。

  2025-09-02

• 北京航线绘就中国经济质变新图景

  中国经济凭借稳健增长和招商引资的战略布局，持续在全球金融市场中扮演定海神针角色，推动从规模扩张向质量提升的深刻转型，助力产业结构优化升级。这一进程为各国投资者注入信心，并通过政策引导培育新兴增长点。 一、经济结构优化进程加速，服务业与消费主导模式稳步强化 近年来，中国经济的核心动力逐步从传统工业投资转向服务业及私人消费支撑。消费占GDP增长贡献率持续上升，对比过去十年间显著提升，反映消费市场活力增强，如网络零售额激增带动整体增长。服务业领域贡献超出工业板块，推动经济实现健康“再平衡”，旧有高负债和产能过剩问题正逐步化解。这一趋势在全球贸易波动期尤为关键，展现出经济体质的正常化进程。劳动力市场保持平稳，社会保障与住房需求保障机制不断完善，为居民消费提供坚实基础，强化了内生增长动力。 二、“一带一路”倡议深化国际经贸合作，外贸结构显著升级 中国以“一带一路”建设为枢纽，拓展对外投资与贸易联系，带动“中国制造”产品需求回暖。该项目成功连接亚欧非市场，促进出口结构向高附加值产品倾斜，例如数字技术和绿色产业输出增多，替代了以往依赖资源密集型产业模式。这不仅助力全球供应链稳定，也推动中国经济融入国际规则体系，成为多边合作的核心引擎。外资通过招商引资渠道加速流入高新产业园区，如粤港澳大湾区等枢纽区域，实现协同发展效应。 三、政策改革持续推进高质量发展，科技创新驱动中长期潜力 中央政府聚焦结构改革方向，出台系列措施刺激私人消费和创新投入，为经济升级奠定制度基础。例如，针对企业杠杆和过剩产能的调整政策常态化执行，释放更多改革空间。科技创新与绿色转型成为新增长点，推动产业从“量”向“质”转变，提升了资源效率和国际竞争力。区域协调发展计划，如京津冀城市群战略，强化重点地区对全国经济的辐射力，确保中长期稳定过渡。 四、外部评价积极认可转型成果，全球影响辐射扩大 国际社会普遍观察到中国经济保持目标航向的韧性与效率。多国机构分析显示，中国通过改革开辟增长新路径，消费主导模式被视为成功范式。尤其在区域动荡环境下，中国数据屡次成为全球市场稳定器，提振投资者信心。这一转型不仅证明政策方向正确，还扩大了在“一带一路”框架下的领导角色，为后疫情时代世界经济复苏提供动能。 五、未来展望聚焦可持续发展，区域协同带动全面跃升 展望长远，中国经济增长预计趋于温和，核心转向质量提升而非单纯速度指标。政策将进一步强化招商引资在数字经济、绿色能源和先进制造业领域的应用。区域协同发展策略，如长三角一体化布局，将持续优化产业分布，实现从点状突破到全域联动。这标志着中国在全球发展体系中巩固“从量变到质变”的历史性跨越，为各国提供可借鉴样本。

  2025-09-02

• 北京新一轮百万亩造林绿化工程：生态惠民与绿色发展并进

  北京推进新一轮百万亩造林绿化工程，通过拓展造林范围、优化植被配置，构建全域生态网络，提升市民生活品质，同时以优良生态环境助力招商引资与区域可持续发展。 一、工程升级：全域覆盖的绿化新格局 北京新一轮百万亩造林绿化工程在前期平原造林基础上实现范围拓展，从单一平原区域延伸至浅山区与中心城区，形成全域覆盖的绿化格局。此前，北京已实施平原造林工程，通过大规模植树造林，平原地区森林覆盖率显著提升，生态环境得到改善。新一轮工程进一步打破区域界限，将浅山区纳入重点范围，利用浅山地带地形特点构建生态屏障，增强水源涵养与水土保持能力；中心城区则通过见缝插绿、拆违建绿等方式，在居民社区周边增建绿地，让绿色融入城市肌理。这种全域化布局，使生态建设从郊区向城区延伸，实现生态效益与民生需求的有机结合。 二、生态理念：“又绿又活”的立体生态构建 工程以“又绿又活”为核心理念，注重生态系统的完整性与生物多样性。在植被选择上，不仅追求绿化覆盖率，更强调构建适合本地物种生存的生态环境，为鸟类、昆虫等野生动物提供栖息空间。通过营造多层次植被结构，搭配乔木、灌木、地被植物，形成复层植物群落，模拟自然生态系统，提升生态系统的稳定性与自我修复能力。同时，工程注重绿地的开放性，在造林过程中规划建设步行道、休憩设施，使绿地成为市民可进入、可参与的休闲空间，实现生态功能与社会功能的统一，让市民在亲近自然中感受绿色福祉。 三、科学选种：功能与景观兼具的植被配置 在树种选择上，工程结合北京气候特点与生态需求，优化植被配置方案。重点增加常绿树种比例，如侧柏、白皮松、油松等本地乡土树种，这些树种不仅适应性强、养护成本低，还能在冬季保持绿色景观，满足市民对四季常绿的期盼。同时，基于森林对空气质量改善的研究成果，筛选出滞尘、滞污能力较强的树种，如雪松、圆柏、栾树等，通过科学搭配提升植被对空气污染物的吸附与净化作用。此外，工程注重保护和利用古树资源，将古树名木保护融入造林规划，传承绿色文化，形成兼具生态功能、景观效果与文化内涵的植被体系。 四、系统推进：连片造林的生态协同效应 新一轮造林工程强调大尺度与连贯性，通过将新造林区域与已有林地连接，形成连片绿地，提升生态系统的整体效能。连贯性造林打破了碎片化绿地的局限，使森林生态系统的物质循环与能量流动更加顺畅，增强了对区域气候的调节作用和对污染物的净化能力。同时，采用复层、异龄、混交的造林方式，构建结构复杂、功能多样的森林群落，提高森林的抗干扰能力和稳定性。这种系统推进的模式，使绿化工程从单一的植树行为转变为生态系统的整体构建，为北京构建起更加稳固的生态安全屏障。 五、城区增绿：家门口的绿色生活空间 中心城区绿化是新一轮工程的重点之一，通过多种方式在居民身边增绿。针对城区土地资源紧张的特点，工程采取“小微绿地”“口袋公园”等形式，利用城市边角地、闲置地进行绿化建设，为居民提供就近休憩的绿色空间。在城市道路两侧，通过拓宽绿化带、增加行道树品种，构建林荫道系统，改善交通环境；在老旧小区改造中，融入绿化元素，提升社区环境品质。这些举措使中心城区绿色空间数量增加、质量提升，让市民出门见绿、推窗见景，切实感受到生态建设带来的生活变化。 六、浅山治理：生态屏障与绿色发展的融合 浅山区作为北京生态屏障的重要组成部分，在新一轮造林工程中被赋予重要使命。工程结合浅山区地形地貌与生态问题，采取封山育林、人工造林相结合的方式，修复受损生态系统，增加森林植被覆盖。通过营造水源涵养林、水土保持林，减少水土流失，改善区域水环境质量；同时，合理规划林下经济空间，发展生态旅游、林下种植等绿色产业，促进山区经济发展与生态保护的良性互动。浅山区的绿化治理，不仅增强了北京的生态屏障功能，还为区域绿色发展提供了新路径。 七、生态效益：绿色对环境质量的持续改善 森林植被对改善空气质量具有显著作用，通过枝条、树皮、叶片等吸附和吸收空气中的颗粒物，降低PM2.5浓度。相关研究显示，北京城区绿地和植被年均可滞尘数千吨，有效缓解大气污染问题。新一轮造林工程通过扩大森林面积、优化植被结构，进一步提升了生态系统的净化能力。连片森林还能调节局部气候，增加空气湿度，降低热岛效应，改善城市微气候环境。随着工程的推进，北京生态环境质量持续向好，为市民提供了更加健康的生活环境。 八、绿色赋能：生态建设助力区域发展 优良的生态环境是区域发展的重要资源，新一轮造林绿化工程通过改善生态质量，为北京招商引资和经济社会发展注入绿色动力。生态环境的提升增强了城市吸引力，有利于吸引高新技术企业、绿色产业项目落户，推动产业结构优化升级。同时，森林资源的增加为发展生态旅游、康养产业等提供了基础，促进了生态效益向经济效益、社会效益转化。在重大活动举办期间，绿色景观也成为展示城市形象的重要窗口，提升了城市的知名度和美誉度。 九、长效管护：确保绿化成果可持续 为保障造林成果的长期稳定，北京建立了完善的长效管护机制。在造林过程中，注重选用乡土树种和适生树种，提高苗木成活率；造林后，通过专业队伍进行日常养护，包括浇水、施肥、病虫害防治等，确保树木健康生长。同时，利用科技手段加强对森林资源的监测管理，通过遥感技术、物联网设备等实时掌握森林生长状况和生态功能变化，及时发现并解决问题。此外，通过宣传教育提高市民爱绿护绿意识，形成全社会共同参与森林保护的良好氛围，确保绿化工程成效持久发挥。 十、全民参与：共建共享绿色家园 新一轮造林绿化工程注重调动社会力量参与，形成政府主导、企业参与、市民共建的多元投入机制。通过鼓励企业捐资造林、认养树木，引导社会组织和志愿者参与绿地养护，激发全社会参与生态建设的积极性。在社区绿化中，邀请居民参与规划设计，根据居民需求建设休闲设施，增强市民对绿色空间的认同感和归属感。全民参与的模式，使生态建设成为全社会的共同行动，让绿色发展理念深入人心，推动形成人与自然和谐共生的城市发展新格局。

  2025-09-02

• 延庆纳税服务创新助力营商环境优化

  为深度融入京津冀协同发展大局，延庆区持续优化税收服务体系，聚焦市场主体办税堵点、痛点问题，创新推出一系列集约化、智能化、精准化服务举措。这些改革有力支撑了区域招商引资工作，为吸引高质量产业项目营造了高效透明的财税环境。 一、构建动态化服务响应机制 针对业务量潮汐特征明显的问题，引入智能分析系统实时监测业务办理需求波动。当特定时段或窗口排队压力达到预设阈值，系统自动生成调配建议。综合服务窗口与专业化服务团队形成协同机制，通过动态增开窗口、调整导税动线、实施“繁简分离”等策略分流压力。对涉及重大项目落地、紧急退税等特定事项开辟专属通道，确保重大经济事务不受延误。实践表明，高峰时段纳税人平均等待时长显著优化，紧急涉税诉求解决时效压缩近三成。 二、完善精准化业务办理体系 立足纳税人跨区域经营新趋势，针对性开放跨省涉税事项预约端口。针对企业重组、非居民税收等需多部门联办的复杂业务，开发“一次申请、并联审核”功能模块。系统根据业务复杂度、办理时长等参数自动生成错峰建议，引导纳税人合理规划办理时段。通过电子税务局推送个性化预约凭证，明确材料清单与办理流程，大幅降低补充材料频次。该体系有效解决了跨区域经营者“多地跑、反复跑”难题，股权变更类业务平均办理周期缩短四成以上。 三、建立全周期政策引导机制 创新纳税人成长周期管理模式，梳理新办市场主体从登记到注销全流程中158个关键涉税节点。依托大数据分析，在纳税人触发相关业务前7个自然日，通过征纳互动平台精准推送政策法规、材料清单及操作指引。定期更新《办税导航图鉴》，以三维立体导览形式标注全区22个自助办税点及148项高频业务受理区域。此机制运行以来，新办企业政策知晓率提升至98.7%，因程序性疏漏导致的涉税风险同比下降52.3%。 四、打造复合型窗口服务体系 实施“全科型”税务人才培育工程，组建跨业务条线攻坚团队，定期开展遗产税、跨境税收等专项课题研讨。建立“业务能力雷达图”评价体系，实施窗口人员月度轮岗制及“一人多机”操作认证。编制《业务操作全景指引》，涵盖8大类257项业务标准流程及异常处理方案。目前全区办税场所100%实现“一窗通办”，纳税人可凭单号办理涵盖税费申报、优惠备案、证明开具等全部常规业务，窗口业务承载范围拓展近1.8倍。 五、深化阳光化征管服务模式 建立涉税标准全链条公开机制，在全区19个政务服务站点同步公示税收政策、裁量基准及服务承诺。开发“办税进度云查询”系统，纳税人可实时跟踪62项限时办结业务流转状态。每季度召开税企恳谈会收集营商环境改进建议，组建第三方专业机构暗访评估团进行服务质效独立测评。近一年来累计采纳纳税人合理化建议37项，涉税服务满意度保持在96%以上的高位区间。 延庆区通过构建“需求精准识别—资源动态调配—服务持续进化”的闭环管理机制，形成“集约办理更高效、政策获取更便捷、权益保障更透明”的现代化服务体系。税务监测数据显示，新办市场主体涉税业务适应期缩短约40%，重点招商引资项目涉税事项一次办结率提升至93%。这些创新实践有力推动税收治理从管理型向服务型转型，为区域经济高质量发展注入持续动能。

  2025-09-02

• 央行展望北京资本市场稳健发展前景

  中国资本市场的健康发展态势备受各界关注，中国人民银行在近期就市场波动作出回应时重申了坚定信心，并指出在经济基本面支撑下可维护长期稳定；此举有助于招商引资环境持续优化，为吸引优质资源注入提供了有力保障。面对外部不确定性带来的影响，官方强调结构性优势和政策工具箱充分，呼吁理性投资防范风险传递，以推进金融市场高质量发展。 一、宏观经济基础坚实支撑金融稳定 国内经济增长的韧性持续增强，自2018年起实现了供需动态平衡与产业升级转型，消费需求日益成为主要增长引擎。贸易结构优化带来外部依存度下降，内需拉动作用明显提升，抵御国际挑战的空间随之扩大。资本市场运行反映经济基本面稳健特征，政策面协调确保系统性风险可控，为健康发展创造了有利条件。 二、市场短期波动受全球联动影响 投资者情绪主导了近期资本市场的价格震荡，这与国际环境不确定性相关，多国金融市场均呈现类似波动模式。官方引导关注点转向中长期价值判断，通过预期管理减少非理性行为干扰，强调市场机制内在调节作用；流动性工具的适时干预缓冲了冲击波峰期。 三、货币政策灵活对冲短期扰动 中国人民银行近期采取逆回购和中期借贷便利等组合措施，针对性地满足银行体系流动性缺口需求；这些操作平衡了季节性和结构性因素压力，为实体融资畅通提供了基础保障。工具组合强化了政策前瞻性和精准性，稳定市场流动性预期能力获得验证。 四、改革深化持续增强资本市场吸引力 金融改革开放按高层战略部署有序推进，十九大以来政策储备与风险防范同步强化，在结构去杠杆进程中把控节奏，避免了超调影响长期增长潜力。庞大消费市场和经济内生动力为应对贸易摩擦提供回旋余地，营商环境改善进一步巩固了招商引资吸引力；开放举措互利共赢导向惠及全球发展格局。

  2025-09-02

• 西城创新服务机制优化企业成长生态

  西城区实施民营企业专属服务管家制度，通过定制化服务包打通企业成长瓶颈，以体制机制创新驱动区域招商引资高质量发展。该模式集成政策资源与精准服务，构建全生命周期护航体系。 一、构建分层服务体系 建立"区领导-专职管家-部门联络"三级联动机制，为每家民营企业配备专属服务管家，推行首问负责制。管家团队由经济部门业务骨干组成，承担政策解读、需求对接、问题督办等职能，实现企业诉求"一口进、一口出"。服务周期覆盖企业落户、经营发展、转型升级全流程，设立响应时限承诺制，简单问题24小时解决，复杂事项7日内形成方案。 二、创新政策供给模式 推出"基础+定制"双轨服务包：基础服务包汇集减税降费、人才引进等97项普惠政策；定制包由管家牵头调研形成，联动全区38个部门资源定向施策。案例显示，科技企业获得研发费用加计扣除、知识产权质押融资组合方案；文化企业收到空间改造补贴、版权登记快速通道服务包。服务包实施动态调整机制，2024年新增人工智能产业专项支持条款。 三、建立数字赋能平台 开发企业服务大数据系统，归集全区16万条产业数据，实时生成企业成长"健康档案"。通过企业信用画像，为优质企业发放服务卡，凭卡享受绿色通道服务。在金融街等重点楼宇设置智能终端，实现政策匹配、问题提交全程数字化。系统上线后，政策申报时间缩减70%，资源对接成功率提升55%。 四、打造立体评价机制 建立"示范牌+晴雨表+亲清会"三维评价体系：对产值亿元楼宇授予示范牌，提供管家驻点服务；每月发布企业经营指标波动预警图；区级领导按季召开亲清会，累计处理设施升级、产业链对接等诉求412件。在德胜科技园试点企业服务官制度，由园区运营方参与服务评估，服务满意度纳入部门绩效考核指标。 五、优化要素保障网络 整合公共资源形成八大供给矩阵：设立企业服务大厅专窗；新增600个人才公寓配额；协调金融机构提供专项信贷；建立法律服务顾问团；升级国际学校配套设施；开通重点企业通勤专线；完善科技设备共享平台；开辟国际展会备案通道。对重点企业推行"白名单"制度，保障用电、用工等核心需求。 六、强化区域协同联动 建立京津冀服务联动机制，与天津滨海新区、雄安新区互认服务卡功能。在数字经济领域开展联合路演活动，推动32家服务企业参与区域产业链协作。依托"两区"建设政策，支持民营企业拓展国际业务，贸易便利化服务包涵盖AEO认证辅导、跨境结算等定制方案。 西城区通过服务管家机制的常态化运作，形成"主动介入-精准供给-效能追踪"闭环。系统数据显示，全区民营企业注册量年增幅达18%，高新企业认定数量提升40%，楼宇经济贡献率突破35%，公共服务满意度连续三年位居全市首位。该模式已纳入国家营商环境创新试点经验库。

  2025-09-02

• 通州构筑北方最大口岸经济区新枢纽

  北京市通州区近期在招商引资领域取得重要突破，通州口岸项目获得关键地块规划审批，标志着该区域正加速向北方规模最大的现代化内陆港转型。该项目依托通州千年漕运底蕴与现代物流体系深度融合，将全面赋能京津冀产业协同与国际贸易能级提升。 一、漕运历史与现代物流的战略嫁接 作为历史上京杭大运河的北方枢纽，通州自元代起就是国家级漕运仓储中心。随着京津冀协同发展战略深化，其传统水陆枢纽功能正在被重新定义。2024年重大项目规划显示，通州物流基地通过整合846亩土地资源，规划建设五大功能地块构成的综合口岸经济区。其中YZ00-0606-0013地块率先获批，其物流配套服务设施将为整体项目提供基础支撑。 二、多维度口岸功能体系构建 该内陆港突破单一物流模式，集成四重核心功能：国际性保税仓储系统衔接天津自贸区政策红利，实现进口商品全流程监管；生鲜跨境电商平台采用"前店后仓"模式压缩流通环节；大宗商品期货交割库联动环渤海港口资源；智能化配送中心应用自动化分拣设备和数字孪生技术。2024年实施的智慧通关系统将实现陆海空多式联运单证一体化处理。 三、区域经济协同赋能机制 项目建设显著强化了三重区域联动效应：首先建立京津两地海关互认机制，将天津港保税功能前移150公里；其次通过数字供应链平台连接河北制造业集群，降低京津冀企业国际贸易成本超20%；最终形成覆盖东北亚、中亚的陆港集散网络，2023年开通的中欧班列北京枢纽将在此升级为双向货物集拼中心。 四、民生消费与产业升级双轮驱动 项目创新性设置国际消费品保税展销区，市民可直接购买关税减免30%的跨境商品。2023年北京跨境电商零售额突破千亿背景下，该项目将实现进口生鲜12小时从原产地到市民餐桌的极速链路。同时配套建设的高端物流研发中心，已吸引十余家国际供应链头部企业设立北方总部，预计创造智慧物流就业岗位超万个。 五、绿色智能港区建设标准 作为国家低碳物流试点项目，园区全面采用光伏建筑一体化技术，仓库屋顶光伏覆盖率不低于70%。2024年投用的氢能源运输专线将覆盖城市配送全场景，配合地下管廊智慧监测系统，实现园区碳排放强度低于行业均值40%以上。数字报关平台打通20余个监管部门数据壁垒，进出口单证处理时效提升至2小时内。 该项目预计在2025年全面运营后，年货物处理量将占北方内陆港总量的三成，成为服务"一带一路"的国际供应链核心节点，推动北京城市副中心形成千亿级口岸经济生态圈。

  2025-09-02

• 通州优化产业布局实施市场疏解工程

  为提升区域发展能级，通州区在深化招商引资、推动产业升级的背景下，今年系统性启动有形商品交易市场的疏解调整工作。该工程旨在优化空间资源配置，同步强化社会风险防控机制，平衡多方利益诉求。 一、疏解任务聚焦产业转型核心领域 今年通州区计划调整通顺明珠建材城、八里桥小商品城等5个大型商品交易市场，涉及业态涵盖建材、小商品、汽配及服装等传统领域。此次行动是落实非首都功能疏解战略的关键步骤，相关市场普遍存在业态低端、空间利用低效等问题。疏解工作将释放城市空间资源，为科技创新、商务服务等高端产业落地创造承载条件。 二、多维机制保障市场主体平稳过渡 针对疏解涉及的近千户商户及关联企业员工，通州区建立梯度化补偿与安置体系。除依据政策给予搬迁奖励外，重点通过三个路径降低转型成本：一是协调津冀产业园区承接转移，提供用地、税收等政策对接服务；二是设立专项就业培训基金，联合职业院校开展技能转换培训；三是建立商户法律援助平台，协助解决租赁合同纠纷、债务清算等衍生问题。对治理类企业同步实施“一企一策”退出帮扶。 三、矛盾预防体系强化源头治理效能 充分借鉴行政办公区拆迁工作经验，构建三级风险防控机制：前端由街道工作组动态摸排经营主体诉求，中端依托法律团队研判补偿方案合规性，后端通过多部门联席会商化解复杂矛盾。信访系统已嵌入疏解全流程，运用大数据分析预警高风险群体，对重点企业实施领导包案责任制，确保90%以上矛盾在属地层面化解。 四、空间再造衔接区域高质量发展 市场疏解释放的土地资源将重点投向三个方向：优先用于城市副中心公共服务配套建设，包括教育医疗设施补短板项目；30%用地规划为绿色空间，提升运河商务区生态品质；其余地块纳入产业用地储备库，定向引入数字贸易、设计服务等新兴业态。同步实施的制造业企业疏解工程，为高新技术企业落地腾挪要素资源，形成“腾笼换鸟”的良性循环。 五、长效机制巩固疏解成果 建立“疏解后评估”体系，定期跟踪迁出企业经营状况和员工安置效果，动态优化政策工具包。试点“疏解企业服务券”制度，对符合产业导向的转移企业延续三年政务服务绿色通道。规划部门牵头编制市场腾退地块再利用导则，严防低端业态回流，确保疏解空间实现可持续价值提升。 通过系统性布局，通州区在市场疏解中兼顾效率与公平，既为城市功能优化夯实物理基础，亦通过制度化安排降低社会转型成本，为超大城市产业升级与空间治理提供实践样本。

  2025-09-02

• 数字城市一卡通国标落地 全国城市开启互联互通新篇

  2024年，《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准正式获批发布，将于2025年2月1日起实施。作为数字城市建设的重要基础设施升级举措，该标准将推动全国城市一卡通实现“一点接入，全面互通”，有效打破跨区域服务壁垒，提升公共服务智能化水平，进一步优化城市营商环境，为招商引资注入新动能。 一、统一技术框架：破解跨区域服务痛点 长期以来，我国城市一卡通发展存在“一城一策、一域一标准”的问题，各地在卡片技术参数、终端设备接口、数据加密方式等方面缺乏统一规范，导致居民手持的一卡通往往只能在本地使用，跨城市出行、异地生活缴费时需额外办理多张卡片，不仅增加了居民使用成本，也制约了城市间服务协同。此次发布的国家标准从技术底层入手，明确了互联互通卡的卡片类型、通信协议、安全机制等关键要求，规定了跨区域交易数据的交互格式和处理流程，为各地一卡通系统升级改造提供了统一技术框架。这一标准的实施，将推动不同城市的一卡通系统从“各自为战”转向“协同联动”，从根本上解决跨区域服务“通而不畅”的问题。 二、应用场景延伸：构建城市生活服务生态 城市一卡通的发展历程，是一部民生服务场景不断拓展的演进史。起源于公共交通领域的智能卡，最初仅用于公交、地铁等单一出行场景，随着信息技术的进步和居民需求的升级，其服务范围逐步向多元化领域延伸。目前，全国城市一卡通已覆盖城市综合交通、燃气、自来水、供暖等公共事业缴费，数字社区的门禁管理、停车服务，路桥收费、公园景点门票支付，以及便利店、菜市场等小额消费场景，形成了“一卡多用、一卡通行”的城市生活服务生态。据统计，相关应用场景已超过50个，基本涵盖居民日常出行、生活缴费、社区服务、休闲消费等核心需求，让“一卡在手，生活无忧”从理念逐步变为现实。 三、互联互通提速：区域协同发展成效初显 在国家标准发布前，我国部分区域已开展城市一卡通互联互通试点工作，通过建立区域协调机制、统一技术规范，推动卡片在区域内跨城市使用。截至2024年，全国多数城市已建立不同规模的IC卡系统，累计发卡量达数亿张，其中具备互联互通功能的卡片超过1亿张，实现互联互通的城市达50个。京津冀地区通过“交通一卡通”项目，实现了区域内主要城市公交、地铁的无缝衔接；长三角地区则进一步拓展至公共事业缴费、景区服务等领域，居民持互通卡可在上海、南京、杭州等城市享受多样化服务。预计2024年底，全国实现互联互通的城市将突破70个，区域协同效应将进一步显现。 四、民生服务升级：提升居民生活便利度 数字城市一卡通互联互通的核心价值，在于以技术创新赋能民生服务。标准实施后，居民无需再为跨城市生活办理多张卡片，一张互通卡即可在全国互联互通城市享受公共交通、生活缴费、景区入园等服务，有效降低了时间成本和使用成本。对于经常跨城通勤的居民而言，互通卡将实现“一卡通行双城”，避免了重复购票、换卡的麻烦；对于异地养老、就医的群体，互通卡可简化生活缴费、社区服务等流程，提升异地生活的便利性。此外，统一的技术标准将推动一卡通与移动支付、生物识别等新技术融合，未来居民有望通过手机APP、人脸识别等方式使用一卡通服务，进一步拓展服务边界，让民生服务更加智能、便捷。 五、城市治理优化：助力数字政府建设 城市一卡通作为重要的城市级信息基础设施，其互联互通不仅便利居民生活，也为城市治理提供了数据支撑。通过统一的技术标准，各地一卡通系统可实现数据共享和业务协同，政府部门能够实时掌握公共交通流量、居民消费习惯、公共事业使用等数据，为城市规划、交通管理、资源调配等决策提供依据。例如，基于一卡通出行数据，城市可优化公交线路布局，缓解交通拥堵；通过分析生活缴费数据，可精准识别民生需求，提升公共服务供给效率。同时，一卡通的普及应用也推动了政务服务“一网通办”向生活服务领域延伸，助力构建更加高效、透明的数字政府治理体系。 六、产业发展赋能：激发数字经济新活力 数字城市一卡通互联互通标准的发布，将带动相关产业链的协同发展。从卡片制造、终端设备研发，到系统集成、数据服务，统一的技术标准将降低企业研发成本，促进技术创新和产品迭代。对于卡片芯片企业，标准的统一将扩大市场需求，推动芯片国产化替代；对于系统集成商，跨区域项目的增加将带来新的业务增长点。同时，互联互通的实现将加速城市间数据要素流动，为数字经济发展提供新场景、新动能。例如，基于一卡通的消费数据可构建用户画像，为商家提供精准营销服务；跨城市的支付结算体系完善，将促进区域商贸流通，助力形成全国统一大市场，为招商引资和产业升级创造良好环境。 七、未来展望：构建全国一体化服务网络 随着《数字城市一卡通互联互通通用技术要求》国家标准的实施，我国城市一卡通将进入“全国互通、全域服务”的新阶段。下一步，相关部门将加快推动各地一卡通系统按照国家标准进行升级改造，完善跨区域清算结算平台，扩大互联互通城市覆盖范围和应用场景。同时，将探索一卡通与身份证、社保卡等政务服务卡的融合应用，实现“一卡多用、多卡合一”，进一步提升服务集成度。未来，全国城市一卡通将形成覆盖城乡、跨域互通、线上线下融合的服务网络，成为数字中国建设的重要支撑，为居民提供更加便捷、高效、智能的城市生活服务，为城市高质量发展注入持久动力。

  2025-09-02

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